CALM propune un model alternativ de reformă: „DACIA” – o abordare flexibilă și graduală, axată pe democrația locală

Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) a prezentat o viziune alternativă asupra reformei administrației publice, criticând abordarea Guvernului pentru confuzia dintre cauzele și efectele problemelor din administrația locală. Într-o prezentare susținută de Viorel Furdui, directorul executiv al CALM, s-a argumentat că probleme precum depopularea sau lipsa serviciilor sunt efecte ale politicilor centralizate, nu cauze care să justifice o reformă radicală bazată exclusiv pe numărul de locuitori.

Modelul propus de CALM, denumit simbolic „DACIA” (Decentralizare, Cooperare Intercomunală, Amalgamare voluntară), se bazează pe o abordare integrată, flexibilă și graduală, care prioritizează consolidarea democrației locale. Potrivit lui Furdui, una dintre problemele fundamentale este controlul politic excesiv exercitat de centru prin pârghii financiare și administrative. Soluția, în viziunea CALM, constă într-o decentralizare financiară reală, care să ofere autorităților locale autonomie și resurse proprii.

Un alt pilon al modelului „DACIA” este cooperarea intermunicipală. CALM susține că asocierea și cooperarea între localități pentru prestarea serviciilor sau implementarea proiectelor reprezintă o alternativă viabilă și mai puțin traumatică la amalgamarea forțată. Această abordare ar permite localităților mici să-și unească eforturile pentru a depăși lipsa de capacitate administrativă, fără a-și pierde identitatea și democrația locală. De asemenea, se propune conceptul de „decentralizare administrativă asimetrică”, prin care competențele ar fi repartizate diferențiat, în funcție de capacitatea fiecărei autorități, fără a afecta însă structura democratică de bază (primar și consiliu aleși).

În ceea ce privește organizarea teritorială, CALM pledează pentru o regionalizare conform standardelor europene NUTS 2, care ar presupune crearea a 3 sau 5 regiuni de dezvoltare, în locul celor 32 de raioane actuale. Totodată, se pune un accent deosebit pe „municipalizare”, adică pe consolidarea rolului orașelor ca poli de creștere și centre de dezvoltare economică și de servicii pentru localitățile din jur.

În esență, CALM critică modelul guvernamental ca fiind unul pripit, care riscă să ducă la o centralizare și mai mare și la diminuarea democrației locale. Alternativa propusă de CALM este un proces evolutiv, care oferă mai multe opțiuni autorităților locale și se concentrează pe consolidarea autonomiei reale, nu doar pe modificarea „geometriei hotarelor”.